设为首页  |  加入收藏
 
当前位置: 首页>>学习园地>>学习园地>>正文

政府工作报告
2015-05-07 09:42 天津市市长 黄兴国 《天津日报》

—— 2015 1 25 在天津市第十六届人民代表大会第三次会议上  

各位代表:  

现在,我代表市人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。  

一、2014年工作的简要回顾  

2014年,是全面深化改革开局之年,是京津冀协同发展全面启动之年。在党中央、国务院和市委领导下,我们全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚决落实国家宏观调控政策措施,紧紧围绕美丽天津建设,稳中求进,开拓创新,经济社会发展取得新成绩。  

过去一年,国内外经济形势复杂多变,下行压力不断加大。面对严峻挑战,全市人民团结一心,积极应对,在攻坚中前行,在创新中发展,在转型中提升,保持良好发展势头。全市生产总值15722亿元,增长10%;一般公共预算收入2390亿元,增长15%;全社会固定资产投资11654亿元,增长15.1%;社会消费品零售总额增长6%;外贸进出口增长4.2%。城镇登记失业率3.6%;居民消费价格涨幅1.9%;城乡居民收入分别增长8.7%10.8%。万元生产总值能耗下降3.5%以上,节能减排完成年度任务。经济增长虽然有所放缓,但质量效益有新的提高,天津发展在关键时期又迈出了关键的一大步。  

我们全力打好转型升级“组合拳”,经济结构进一步优化。综合施策,多管齐下,积极培育新的经济增长点,着力稳增长、促转型。大力推进科技创新,培育科技小巨人企业和“杀手锏”产品,全年新增科技型中小企业1.4万家,累计达到6万家,新增小巨人企业630家,累计达到3000家,实施智能机器人、新能源汽车等一批重大科技专项,开发出真空分子泵、纳米手机芯片等一批国际领先的技术和产品,天津国家自主创新示范区获国务院批准,全社会研发经费支出占生产总值比重提高到3%。加快推动企业转型,实施了万企转型升级计划,深入开展“促惠上”活动,通过改造提升、产业转型、关停重组、载体升级等途径,完成5800多家企业转型升级,实现了结构优化、效益提高、就业增加、资源节约、环境改善。大力发展民营经济,在思想上放心放胆,政策上放宽放活,工作上放手放开,推动民营经济向科技型、服务型、外向型、规模型、集约型发展,实施工商登记制度改革,新增民营企业5.5万户,增长80%。加快发展现代服务业,着力构建与现代化大都市地位相适应的服务经济体系,金融、物流、科技服务、文化创意等产业不断壮大,总部经济、楼宇经济、电子商务、服务外包等快速发展,恒隆广场、民园广场等一批商贸旅游设施投入使用,亿元楼宇达到150座,服务业占全市经济比重提高到49.3%;先进制造业重大项目建设加快推进,超大型航天器、大众汽车变速器等项目建成投产,工业总产值达到3万亿元;现代都市型农业加快发展,建成一批高水平农业产业园区,粮食生产实现“十一连增”。壮大区县经济实力,高水平推进滨海新区开发开放,一大批高端产业和基础设施项目加快建设;着力提升中心城区服务功能,高端服务业和都市型工业加快发展;积极推动郊区县特色发展,示范小城镇、示范工业园区建设扎实推进,培育了一批强区强街强镇。  

我们着力下好简政放权“先手棋”,改革开放步伐进一步加快。以转变政府职能为重点,不断深化重要领域改革,积极推进投资贸易便利化,努力营造公平高效、充满活力的市场环境。市级行政审批事项由382项减少到295项,全面取消非行政许可事项,向全社会公布行政许可权力清单,实现“一份清单管边界”。组建滨海新区行政审批局,企业设立“四证一章”一天办结,实现“一颗印章管审批”。整合工商、食药、质监等市场监管职能,成立市场和质量监督管理委员会,率先建立大部门监管体制,实现“一个部门管市场”。实施街镇综合执法体制改革,整合执法力量,集中行使行政处罚权,实现“一支队伍管执法”。加强事中事后监管,市场主体信用信息平台开放运行,实现“一个平台管信用”。推进大通关体系建设,建立京津冀海关信息互换、监管互认、执法互助工作机制,实现“一份单卡管通关”。建立政府系统公务人员行政效能明查暗访监督机制、领导干部廉政勤政谈话提醒机制,作风建设进一步加强。金融改革创新不断深化,融资租赁机构达到267家,业务总量占全国四分之一,全国首家民营金融租赁公司获准筹建,金城银行成为国内首批民营银行试点,意愿结汇、境外投资基金、期货保税交割、动产权属登记等创新业务扎实推进。国企改革取得新成效,完成轨道交通集团等5个调整重组项目,放开搞活119家优势企业,清理退出184家低效企业,2家集团跻身世界500强。对外开放迈出新步伐。加快实施“三个500强”招商引资行动计划,实际利用外资189亿美元,增长12.1%,引进内资3600亿元,增长15.4%,口岸进出口总值超过2200亿美元。中国(天津)自由贸易试验区获国家批准建设。实施京津冀协同发展重大国家战略,与北京、河北签署一系列合作协议,着力推进交通、环保、产业等重点领域率先突破,设立渤海津冀港口投资公司、京津冀城际铁路投资公司,实施京津合作示范区等一批重点合作项目,确定了滨海新区及有关区县产业承接平台,借重用好首都资源取得新成效。成功举办夏季达沃斯论坛等大型活动,进一步提升了城市国际影响力。  

我们深入开展“四清一绿”行动,生态环境进一步改善。坚持科学治污、依法治污、铁腕治污,深入推进“美丽天津·一号工程”,着力解决影响群众生活的突出环境问题。全力推进清新空气行动,按照“五四三”的思路,狠抓煤、尘、车、工业污染、新建项目“五控”治理,综合运用经济、技术、行政、法律手段,全面推行网格化管理,努力做到管理无死角、监察无盲区、监测无空白,加强煤质管理,改造关停燃煤锅炉,开展扬尘专项整治,实行机动车限行,淘汰黄标车和老旧汽车14.3万辆,全年PM2.5平均浓度下降13.5%。大力推进清水河道行动,综合治理河道16 170 公里 ,建成污水处理厂14座,实现中心城区水系循环流动,主要河道水体质量明显提升。加快推进清洁村庄行动,进一步完善农村垃圾、污水处理体系,集中开展绿化和卫生清整,建设清洁村庄2000个、美丽村庄150个。扎实推进清洁社区行动,完成社区居委会、社区物业管理、成片旧楼区综合提升改造“三个全覆盖”,开展了绿荫泊车管理试点,建设美丽社区174个。积极推进绿化美化行动,植树造林38.5万亩,新增改造绿化面积2780万平方米,新建提升公园30个,城市绿化覆盖率达到36%。南水北调工程实现通水,于桥水库实行全封闭管理。率先以地方立法形式划定生态保护红线,将全市四分之一国土面积纳入永久性保护范围,构筑生态系统的“安全屏障”。大幅度提高排污收费标准,用经济手段倒逼企业减排。持续开展市容环境综合整治,进一步提升海河两岸整体环境,集中整治机场、港口、车站和一些重点地区,实施机动三轮车专项治理,城市管理更加规范有序。  

我们加快建设“两港四路”,大交通体系进一步完善。全力推进重大交通基础设施建设,构建服务区域、紧密衔接、高效便捷的现代综合交通体系,不断提升城市承载能力。天津港30万吨级铁矿石码头、国际邮轮码头二期等一批工程完工,内陆无水港服务能力进一步增强,港口货物吞吐量5.4亿吨,集装箱吞吐量1400万标准箱。滨海国际机场二号航站楼建成运营,地下交通换乘中心同步启用,地铁2号线延伸到机场,异地候机厅达到12座,实现了京津空铁联运一小时通达,旅客吞吐量突破1200万人次,货邮吞吐量达到23.3万吨。津保铁路、南港铁路、西南环线、进港三线、京津城际高铁延伸线加快建设,于家堡中心站主体完工。唐津高速公路改扩建、塘承二期工程完工。地铁5号、6号线顺利推进,4号、10号线启动建设。提升改造一批国道省道、城市道路和乡村公路,滨海新区中央大道全线贯通。  

我们精心实施“20项民心工程”,公共服务体系进一步健全。坚持把保障改善民生作为重中之重,财政支出的75%以上用于民生领域,着力提升群众生活水平。实施更加积极的就业政策,多渠道开发就业岗位,促进创业带动就业,新增就业48.8万人,应届高校毕业生就业率超过90%,“零就业”家庭动态为零。实施增加收入21项政策措施,提高最低工资标准、低保救助标准,城乡居民收入保持稳定增长。建立城乡居民大病保险制度,居民医保筹资补助标准、住院报销比例、企业退休人员养老金、居民基础养老金都有新提高,居民住院医保最高支付额统一增加到18万元。开工建设保障性住房6.1万套,建成7.7万套,新增住房补贴家庭1万户,西于庄等危陋房屋改造工程顺利推进。全面完成中心城区旧楼区三年综合改造任务,1340个小区居住功能明显提升,310万群众受益。全面完成农村危陋房屋两年改造任务,1万多户困难家庭住上新农居。新开、优化公交线路149条,启用公交专用道 41 公里 ,新增公交车辆2500部。社区老年日间照料服务中心达到600个,居住证制度顺利实施,结对帮扶困难村和联系社区工作取得积极成效。新建、改造幼儿园150所,397所义务教育学校完成新一轮现代化标准建设,又有2所高职院校迁入海河教育园区,南开大学、天津大学新校区加快建设,新增一批高校协同创新中心。完成第二儿童医院、中医一附院、环湖医院等新建改扩建工程,推进基层医疗机构标准化建设,为60岁以上老年人免费体检,基本医疗服务“15分钟步行圈”初步形成。文化惠民工程扎实推进,精神文明建设“五个一工程”再创佳绩,创作了纪录片《五大道》等一批优秀文艺作品,成功举办第七届中国京剧艺术节,国家3D影视创意园、天津出版产业园投入运营,国家海洋博物馆加快建设。启动第十三届全运会筹备工作,全民健身运动、竞技体育取得新成绩。社会治安综合治理、生产安全、交通安全、食品药品安全得到加强。国防建设、双拥共建工作取得新成效,军政军民团结的局面更加巩固。  

各位代表,回顾过去一年的工作,我们深切感到成绩来之不易,这是党中央、国务院和市委正确领导的结果,是全市人民凝心聚力、开拓奋进的结果。在这里,我代表市人民政府,向全市各族人民,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派 E 和社会各界人士,向中央各部门、兄弟省市区、人民解放军和武警驻津部队,向所有关心支持天津发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞、国际友人,表示诚挚的感谢!  

我们也清醒看到,经济社会发展中还存在不少困难和问题,政府工作还有不小差距。主要是:思想还不够解放,主动改革意识不强,担当精神、敢闯敢试劲头不足,发展观念还需要进一步更新;综合实力不够强,产业结构不尽合理,第二产业偏重,现代服务业发展相对滞后;自主创新能力亟需提升,科技投入产出效率和成果转化率不够高,高层次人才特别是领军人才短缺,大众创业、万众创新的氛围不浓;深化改革任务繁重,国有企业发展活力不足,民营经济发展不充分,实力强、规模大的民营企业比较少;资源环境约束趋紧,空气、水、土壤等污染问题仍然比较突出;群众生活水平还不够高,居民增收难度加大,公共服务、城市管理水平需进一步提升,创新社会治理更加迫切;政府职能转变还不到位,服务质量、行政效率不高,形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风不同程度存在,有的公职人员甚至以权谋私、贪污腐败。对于这些问题,必须高度重视,扎实有效予以解决。  

二、2015年工作总体要求和预期目标  

2015年,是全面深化改革、加快建设美丽天津的关键之年,是全面推进依法治市的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年。我们面临的发展环境仍然错综复杂,世界经济深度调整,总体复苏还要经历艰难曲折的过程,我国经济处于“三期迭加”阶段,进入了中高速增长、结构优化、创新驱动的新常态,发展的内涵和条件已经发生深刻变化。我们必须科学认识、主动适应新常态的内在要求,用心把握天津经济发展的阶段性特征,向改革开放要活力,向科技创新要动力,向结构调整要助力,向民生改善要潜力,努力实现有质量、有效益、可持续发展。  

当前,天津发展机遇迭加,千载难逢。党中央、国务院把京津冀协同发展确定为重大国家战略,着力解决京津冀发展中的深层次问题,培育新的经济增长极,形成新的经济发展方式,为天津发展拓展了广阔空间。自由贸易试验区建设,有利于我们抢占新一轮改革开放制高点,为国家试验制度,为地方谋求发展。国家自主创新示范区也将为全市科技创新提供重要的战略支撑。滨海新区经过多年的开发建设,蓄积的能量正在不断释放,具备了向更高水平发展的基础和条件。“一带一路”重大战略深入实施,天津作为亚欧大陆桥东部起点、中蒙俄经济走廊主要节点和海上合作战略支点,桥头堡作用更加凸显。机遇难得,时不我待。我们一定要坚定信心,团结奋斗,抢抓机遇,乘势而上,努力开创各项事业新局面,创造天津更加美好的明天!  

2015年政府工作总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实中央经济工作会议精神和市委十届六次全会部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持以提高发展质量和效益为中心,主动适应经济发展新常态,把转方式调结构放到更加重要位置,全力推进投资贸易和生活服务两个便利化,全力打造经济和城市两个升级版,保持经济社会持续健康发展。  

2015年全市经济和社会发展主要预期目标是:生产总值增长9%左右,一般公共预算收入增长11%,全社会固定资产投资增长12%,社会消费品零售总额增长8%,外贸进出口增长6%。城镇登记失业率控制在3.8%以内,城乡居民收入分别增长8%10%,居民消费价格涨幅控制在3%左右。万元生产总值能耗下降3.5%,完成节能减排目标任务。这里要着重说明一下,提出9%左右的经济增长目标,综合考虑了发展的环境、需要和可能,与“十二五”规划目标相衔接,能够为扩大就业和改善民生提供物质基础,也为结构调整、改革创新、提质增效腾出空间。在实际工作中,我们将力争取得更好效果。  

三、全面深化改革扩大开放  

以自贸区建设为重要抓手,着力构建开放型经济新体制,以开放促改革、促发展、促转型,实现重点领域和关键环节改革新突破,在新一轮改革开放中争当领军者、排头兵。  

建设好中国(天津)自由贸易试验区。认真实施国务院批准的《总体方案》,以制度创新为核心任务,以可复制可推广为基本要求,努力建设成为高水平自由贸易园区。加快行政管理体制改革,提高行政管理效能,完善事中事后监管,营造国际化、市场化、法治化环境;对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理,对境外投资项目实行备案管理,深化商事登记制度改革,进一步扩大服务业、制造业开放领域;实施贸易便利化的监管制度改革,建立国际贸易“单一窗口”制度,完善大通关体系;探索金融制度创新,争取设立自由贸易账户体系,推进人民币跨境使用、利率市场化、外汇管理制度改革。突出天津特色,与上海自贸区形成互补试验、对比试验,在服务京津冀协同发展和“一带一路”国家战略、发展实体经济、壮大融资租赁业等方面实现更大突破,着力打造转型升级新引擎、开放经济新动力、区域协同新平台、制度创新新高地。  

进一步加大简政放权力度。处理好政府和市场的关系,以政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”,做到有效市场和有为政府相统一,激发全社会创新创业活力。继续深化一颗印章管审批等“六个一”改革措施。推行权力清单、负面清单、责任清单制度,实施2015版行政许可事项目录。充分发挥区县行政审批局作用,进一步简化审批流程,提高审批效率和服务水平,实现企业设立“一证一章”一天办结。深化行政执法体制改革,合理配置执法力量,推进执法重心下移、力量下沉,在全市街镇实行综合执法。进一步完善市场监管体系,加强对生产、流通、消费全过程的统一监管。完善市场主体信用信息公示平台,健全分类监管机制,让守法企业一路绿灯,失信企业处处受限。运用“制度加科技”办法,建立一套从标准到程序、从外部监督到系统监管的完整体系,实行“一套体系管廉政”,更加有效地从源头上防治腐败。整合与群众日常生活密切相关的各类服务热线资源,实行“一个号码管服务”,构建便捷高效的为民服务平台。  

全面提升对外开放水平。实施更加积极主动的开放战略,面向全球组织资源要素,推动开放型经济加快发展。开展“招商引资攻坚年”活动,以18个重点产业规划为引导,围绕高新、集群、链条,突出航空航天、装备制造、生物医药、新一代信息技术、节能环保、新能源新材料等重点领域,进一步加大招商引资和项目建设力度。扩大金融保险、现代物流、商务服务、教育医疗等领域开放,鼓励民间资本参与市政工程、新兴产业、社会服务等项目建设。实际利用外资、引进内资分别增长12%。加快外贸转型升级,着力培育贸易型总部企业和外贸综合服务企业,积极发展保税贸易、离岸贸易、服务外包等新型业态,建设跨境电子商务综合服务平台,提升进口商品集散功能,开展“汽车平行进口”试点。实施“走出去”企业培育和激励计划,组建境外投资服务联盟,主动参与全球经济合作。加强国际交流。认真做好对口支援和帮扶工作。  

继续深化经济体制改革。加快推进经济领域重点改革,坚决破除制约发展的体制障碍。加快金融改革创新步伐,做大做强银行、保险、证券等传统金融机构,集聚发展融资租赁、商业保理、互联网金融等新型金融业态,规范发展股权投资基金和创新型交易市场,大力发展科技、航运、消费金融。拓宽社会融资渠道,推广新型融资工具,探索政府和社会资本合作(PPP)等投融资模式,用好中小微企业贷款和保险风险补偿机制,引导金融机构加大对实体经济的支持力度,着力破解融资难、融资贵问题。完善政府债务“借用管还”机制,防范金融风险。深化国有企业改革,按照“三个一批”要求,完成3个重组项目,放开搞活80家优势企业,清理退出120家低效企业,完善法人治理机制,加强国有资本监管,积极发展混合所有制经济。进一步营造环境,支持民营经济更好更快发展。深化财税体制改革,实行全口径预算管理,建立事权与支出责任相适应的制度机制。深化土地制度改革,推进土地承包经营权确权试点,探索建立城乡统一的建设用地市场,节约集约利用土地。扎实推进涉外、科技、环保等领域改革。  

四、加快科技创新推动经济转型升级  

深入实施创新驱动发展战略,加快建设国家自主创新示范区,促进科技和经济深度融合,调整优化产业结构,推动全市经济转型升级、提质增效。  

强化科技创新引领作用。深化科技体制改革,加快创新体系建设,不断增强自主创新能力,为经济发展提供强有力的科技支撑。高水平建设国家自主创新示范区,构建“一区多园”发展格局,聚集高端科技要素,促进高新技术产业发展壮大,打造具有国际影响力的产业创新中心和国家级区域创新中心。促进高校和科研院所科技成果转化,赋予市属事业单位科技成果处置自主权,取消所有审批和备案程序,利益向一线科研人员倾斜。积极构建京津冀协同创新共同体,深化与北京科技创新合作,加快建设未来科技城、滨海中关村科技园、京津中关村科技城,打造京津国家级创新主轴。深化部市、院市合作,共建一批研发机构和创新平台,推进高端装备、移动互联网等新技术研发应用。实施新药创制、智能制造等一批重大科技专项,加快自主创新产业化重大项目建设,在生物医药、电子信息、科技服务等重点产业领域,开发一批核心技术和“杀手锏”产品,新发展科技型中小企业1万家、小巨人企业400家,培育领军企业100家。开展全市企业创新调查,加强知识产权创造、运用、保护和管理,深入实施“千企万人支持计划”,加快集聚海内外创新人才。  

调整优化三次产业结构。以科技创新为动力,以绿色循环低碳为目标,着力构建高端化高质化高新化产业体系。推动制造业转型升级。做大做强优势支柱产业,大力发展战略性新兴产业,改造提升传统产业,构建航空航天、装备制造、电子信息等10条产业链,建设石油化工、资源综合利用等8个国家新型工业化产业示范基地,打造新能源汽车、智能终端等特色优势产业。积极引进一批大项目好项目,加快新一代运载火箭、入津特高压、一汽大众汽车等重大项目建设。深入实施万企转型升级行动,推进一批技术改造项目,打造一批“专精特新”产品,促进一批企业兼并重组,扶持一批企业向产业高端和现代服务业转型,关停淘汰一批落后企业,4500家中小企业实现转型升级。促进工业化与信息化深度融合,加快智慧天津建设。推动现代服务业发展实现新突破。促进生产性服务业与先进制造业融合发展,延伸制造业产业链条,积极发展现代金融、现代物流、研发设计等产业,加快发展会计审计、法律服务、信用评估等中介服务,大力发展电子商务,促进与传统商业的有机融合,培育大数据产业。提升文化旅游、养老家政、健康医疗、教育培训等生活性服务业水平,完善便民服务设施,促进生活服务便利化,推出新一批亿元楼宇项目,服务业占全市经济比重提高到50%以上,形成“三二一”的产业结构。大力发展现代都市型农业。加快建设特色农产品供应区、农业高新技术产业示范区、农产品物流中心区,增加蔬菜、林果、水产品种养殖面积。推进农业科技创新,加快发展优势种业,推广一批新品种、新技术。加强农产品质量安全监管,建设10万亩放心菜基地。搞好农业水利基础设施建设,拓展农业休闲观光等功能,进一步提高农业附加值。积极发展循环经济,加快推进APEC绿色供应链合作网络示范中心、全国海洋经济科学发展示范区、中新生态城国家绿色发展示范区建设。  

五、全力推动美丽天津建设取得更大成效  

坚持经济发展与社会发展相协调,经济效益、社会效益、生态效益相统一,加大生态环境保护力度,进一步提升城市功能,着力打造城市升级版,努力建设生态宜居、文明和谐的美好家园。  

继续推进“四清一绿”行动。以更大力度、更高标准、更有效的措施,加强污染治理,努力改善生态环境。提高空气环境质量。实施煤改气工程,完成90座工业锅炉煤改燃,全部淘汰中心城区燃煤供热锅炉,关停陈塘庄发电厂,推进渤化内蒙能源化工综合基地建设。推广清洁燃煤技术和电能替代工程,启动“以电供热”试点。严格执行扬尘控制标准,中心城区道路机扫水洗全覆盖。发展新能源汽车,全部淘汰黄标车。完成22家企业脱硫、脱硝和挥发性有机物治理,推动一批污染企业搬迁关停。积极推进京津冀及周边地区大气污染联防联控,实现空气质量持续改善。加强水环境治理。综合治理河道29条,新建扩建污水处理厂23座,建设配套管网 390 公里 ,治理污水直排企业,实施水系联通循环工程,中心城区河道水质全部达到五类以上标准,加强水源地保护,实施农村饮水提质增效工程,确保城乡供水安全。改善农村和社区环境面貌。加强村庄周边绿化,推进乡镇污水处理全覆盖,健全农村生活垃圾处理体系,搞好秸秆综合利用。进一步完善社区物业管理,改善保障性住房小区环境。提高绿化美化水平。加快实施外环线绿化带、独流减河、永定新河等绿化工程,继续推进津南、东丽、官港等郊野公园建设,植树造林50万亩,办好第三届中国绿化博览会,基本建成 45 公里 的城市绿道,建成侯台等15个城市公园,新建提升绿化面积2000万平方米,严守生态红线,打造大绿大美生态空间。加大铁腕治污力度,坚决查处环境违法行为,依法保护生态环境。  

继续提升城市规划建设水平。进一步发挥规划引领作用,优化空间布局,推进基础设施建设,不断提升城市载体功能。完善规划体系。完成城市总体规划调整、土地利用总体规划修编,与国民经济和社会发展“十三五”规划编制有机衔接。搞好美丽乡村建设、工业遗存保护等一批专项规划,深化中心城区北部地区、国家会展中心周边等重点地区、重点项目城市设计。加强规划管理,维护规划的权威性、严肃性。加快城市综合交通体系建设。提升天津港能级,规划建设东疆二岛、大港港区30万吨级航道,推进无水港扩能升级,大力发展过境集装箱班列运输,完善多式联运体系,港口货物吞吐量达到5.7亿吨,集装箱吞吐量突破1500万标准箱。加快建设大型门户枢纽机场,完善异地候机厅功能,加快航空物流区建设,机场旅客吞吐量达到1400万人次,货邮吞吐量达到26万吨。津保铁路、京津城际延伸线、西南环线建成通车,于家堡中心站投入使用,加快推进京津城际机场引入线、南港铁路等项目建设,推动京津第二城际规划立项。建成京秦、津汉等高速公路,开工建设津石高速公路。加快推进地铁1号东延线、4号、5号、6号、10号线建设。推进解放南路、黑牛城道、京津城际沿线等重点地区基础设施建设。  

继续加强城市精细化管理。创新城市管理运行机制,推进管理重心下移,深入开展市容环境综合整治,进一步提升城市品质。高标准实施50条主干道路综合提升工程,综合整治274座桥梁桥下空间环境。精心打造海河夜景灯光升级版。推行垃圾分类存放,推广餐厨垃圾无害化处理和资源化利用。开展露天烧烤、占路经营等专项治理,改革停车管理。完善城市管理政策法规体系,推动数字化管理平台互联互通,强化监督考核,推进城市管理法治化、精细化、常态化。  

六、持续改善人民群众生活  

坚持民生为先、民生为重、民生为本,怀着深厚感情和满腔热情,把惠及民生的事情做实做深做细,努力让人民群众过上更加幸福美好的生活。  

着力提升群众生活质量。继续实施“20项民心工程”,为群众办更多的好事实事。实现更高质量就业,实施百万技能人才培训福利计划,落实培训津贴和生活补贴,逐步使每位适龄劳动者都掌握一门专业技能,实施大学生创业引领计划,支持农民创业带动就业,帮助更多劳动者实现创业梦想,全年新增就业48万人。进一步深化收入分配制度改革,继续提高企业退休人员养老金,提高最低工资标准,重点推动非公企业、外资企业工资集体协商,完善机关事业单位收入分配制度,继续提高社区工作者报酬,多渠道增加农民收入,实现群众收入稳步增长。进一步扩大社会保险覆盖范围,居民医疗保险补助标准由人均520元增加到670元,继续提高工伤、生育、失业保险待遇水平,完善社会救助体系。开工建设保障性住房3万套,新增住房补贴家庭1万户。改造危陋房屋20万平方米,西于庄棚户区近万户居民迁入新居。建成食品药品安全监管信息平台。搞好全国养老服务业综合改革试点,新建一批养老服务设施。优化调整公交线路60条,新增更新公交车辆2000部,加大交通拥堵治理力度,让群众出行更安全更便捷。  

加快发展各项社会事业。合理调整和配置公共资源,提升公共服务能力。实施教育空间布局规划,增加教育资源供给。完成学前教育提升计划,新建、改造幼儿园140所。推进新一轮义务教育学校、普通高中现代化标准建设,落实义务教育学校免试就近入学政策,完善校长轮岗、教师流动机制。加快海河教育园区二期工程建设,建成南开大学、天津大学新校区。加快中医药大学、医科大学、体育学院新校区和健康产业园建设。推进科技大学向滨海新区整体迁移。推进中医二附院、第一中心医院等新改建项目,实施公立医院、基层医疗机构综合改革,鼓励社会资本办医,大力发展中医药事业,进一步改善农村医疗卫生条件,稳定低生育水平,提高出生人口素质。深入推进文化惠民工程,支持发展文化产业,开展精神文明创建活动,培育践行社会主义核心价值观,多出文艺精品,讲好天津故事。大力发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文物保护、非物质文化遗产保护、图书档案、科普等事业。全面做好第十三届全运会筹备工作,广泛开展全民健身运动。做好妇女儿童、老龄、残疾人、慈善等工作。  

加强和创新社会治理。以解决影响社会稳定突出问题为重点,创新体制机制,提高社会治理法治化水平。推进社会治理体系建设,健全基层综合服务管理平台,构建网格化管理、社会化服务、信息化支撑、责任制保障相结合的社会治理模式。积极发挥社会组织作用,支持各类社会主体自我约束、自我管理。加强基层基础建设,加大投入保障力度,继续做好结对帮扶困难村、联系社区工作。做好信访、仲裁、人民调解等工作,依法维护群众权益,化解社会矛盾。推进平安天津、法治天津建设,深入开展社会治安综合治理,完善公共安全应急体系,强化生产、施工、消防、交通、建筑等安全监管,有效维护社会稳定。  

各位代表,建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府,是各级政府肩负的重要职责,也是法治天津建设的重要内容。我们要进一步增强法治意识,强化法治思维,提高依法行政能力,强化权力监督制约,在法治轨道上推动政府各项工作迈上新台阶。坚持依法确权,正确履行政府职能。推进机构、职能、权限、程序、责任法定化,切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。坚持规范用权,推进科学民主决策。认真执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序,加强高水平新型智库建设,建立重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制,确保行政决策正确。坚持科学配权,确保公正文明执法。科学合理配置执法权限,全面落实行政执法责任制,加大重点领域执法力度,提高执法效率和规范化水平。坚持严格控权,加强行政权力制约。加快建设市、区两级行政执法监督平台,建立全过程记录制度,每一个执法行为、每一个案件的处理都纳入监管范围。强化对公共资源交易、财政资金使用、工程建设项目、国有资产监管,推进联网实时审计,做到有权必有责、用权受监督,始终保持惩治腐败的高压态势,有案必查、有腐必惩、有贪必肃。坚持阳光示权,全面推进政务公开。明确公开范围、内容,保障广大群众的知情权、参与权、表达权和监督权,确保行政权力在阳光下运行。巩固和发展群众路线教育实践活动成果,持之以恒抓好中央八项规定落实,坚决防止“四风”问题反弹回潮,厉行勤俭节约,反对铺张浪费,严控“三公”经费,完成公务用车制度改革。继续深入开展“促发展、惠民生、上水平”活动。认真执行市人大及其常委会的决定,自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督,自觉接受司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督,虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好开展工作。认真贯彻落实党的民族、宗教和侨务政策。做好港澳和对台工作。深入开展双拥共建活动,积极支持国防和军队建设,促进军民融合深度发展。  

各位代表,时代赋予重任,拼搏铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在市委领导下,开拓进取,扎实工作,为加快建设美丽天津,为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗!  

 

关闭窗口

学校地址:中国天津市西青区宾水西道391号 邮编:300384 天津理工大学审计处 版权所有